国家发改委应对气候变化司副司长孙桢表示，近年来，我国全面实施了低碳发展战略，应对气候变化工作已纳入经济社会发展全局。但低碳绝不仅仅是政府的行动，更应调动市场的力量积极参与。

    在15日举行的第四届中国（天津滨海）国际生态城市论坛上，我国正在努力通过气候变化立法、建立全国性碳市场，促进形成一整套温室气体排放管理制度，使低碳制度长期可持续，不因经济形势的起伏而影响其政策的有效性。

    “气候变化是人类社会面临的严重挑战，国际社会高度关注，普通公众和企业界也越来越关注，要真正做好应对气候变化工作必须动员更多的力量。”中国政府已把应对气候变化工作纳入经济社会发展全局，先后出台了国家应对气候变化工作方案，制定了碳强度下降的目标，提出了绿色发展、低碳发展、循环发展的战略。不过，全面实施低碳发展战略，除了各级政府的大力推动，还必须将其变成全社会的自觉行动，特别是纳入到主流的市场经济活动中。

    低碳经济制度的核心是全国性碳市场，以及相关税收及价格政策。2001年以来，我国陆续开展了低碳试点工作，从制定低碳发展规划、尝试碳排放股权交易、探索碳排放的峰值，内容在不断深化，现在需要及时地总结经验，结合法律的起草和政策制定推广到全国。

    “经济发展转型期间需要低碳发展，转型成功后更需要低碳发展。”全国性碳市场的建立必须有完善的法律支持，气候变化立法的主要任务是建立一整套的温室气体排放管理制度，包括总量控制、排放许可、排放交易和数据管理等，保证应对气候变化和低碳经济的长期可持续，不因经济形势的起伏而影响其政策的有效性。

    “对于气候变化的忧虑不能只来源于遥远的地方或者北极熊，我们必须关心自己居住的城市是怎样受到了气候变化的不利影响。”孙桢说，我国区域发展很不平衡，但气候变化政策的设计必须与国家区域发展总体战略相衔接，必须建立全国的统一碳市场，让各方面力量都能参与到应对气候变化工作中。